关于颁发《全国预防艾滋病规划》的通知

（87）卫防字第40号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局），部直属单位： 　　为了预防艾滋病从国外传入及在我国发生发展，保护人民身体健康，我部制定了《全国预防艾滋病规划》（1988—1991年），现发给你们，请认真贯彻执行。 附件：《全国预防艾滋病规划》（1988—1991年） 卫 生 部 一九八七年八月十七日

 

全国预防艾滋病规划（１９８８年－１９９１年）
　（１９８７年８月１７日）

 

　　一、概况
　　艾滋病（获得性免疫缺陷综合征，英文缩写ＡＩＤＳ）是近年发现的一种传染病，流行广泛，病死率高。迄今为止，全世界共有１００多个国家和地区发现艾滋病，病例数达５万多例。据世界卫生组织估计，目前全世界感染艾滋病病毒者约５００万到１０００万；在某些地区，４－１５％的成人及６０－８０％的高危人群已感染艾滋病病毒，这些感染者在五年内将有１０－３０％发展为艾滋病，２０－５０％发展为艾滋病相关综合症（ＡＲＣ）；预计到１９９１年，全世界将有５０００万至１亿人感染艾滋病病毒，艾滋病已成为全球性公共卫生问题。
　　随着我国国际交往的增多，预防艾滋病传入、发生和蔓延已成为我国卫生工作的重要任务之一。目前，已对约８０００名重点人群进行监测，发现３例传入病例和１０例艾滋病病毒抗体阳性者。
　　我国从１９８４年起就开始了预防艾滋病的工作，主要采取了如下措施：
　　１．将艾滋病列为报告传染病和国境卫生检疫监测传染病之一，重点加强管理。
　　２．禁止进口和使用国外血液制品，防止艾滋病通过血液制品传入。
　　３．成立预防艾滋病工作小组，指导全国的预防艾滋病工作，并为国家制定预防艾滋病的方针、政策提出建议。
　　４．广泛开展预防艾滋病的宣传教育工作，增长广大群众的防病知识。
　　５．在重点城市、旅游城市建立艾滋病监测点，开展对重点人群监测工作。已查出四名注射进口第Ⅷ因子的血友病病人和６名外籍人员的艾滋病病毒抗体阳性。此外，从１９批进口的人丙种球蛋白中查出艾滋病病毒抗体。
　　６．加强社会公共秩序的管理，严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼、同性恋和吸毒。
　　７．建立了酶标法、免疫萤光法和蛋白印迹法３种常用艾滋病诊断方法。
　　８．对发现的艾滋病病人和抗体阳性者进行了现场流行病学调查处理。
　　９．开展专业技术人员的培训工作。

　　二、规划目标
　　防止艾滋病传入、发生和蔓延，减少由艾滋病病毒引起的发病与死亡。

　　三、组织领导与专业机构
　　《全国预防艾滋病规划》由卫生部组织实施，预防艾滋病工作小组在卫生部统一领导下，对全国进行专业咨询和技术指导。
　　中国预防医学科学院及所属研究所，负责组织国家和省、自治区、直辖市专业培训及科研、监测的技术指导工作。
　　２９个省、自治区、直辖市卫生厅（局）负责本地区艾滋病规划工作的组织实施，并建立本地区艾滋病监测、防治、科研和诊断中心。

　　四、工作内容
　　１．宣传教育和培训：
　　（１）为加强艾滋病宣传教育工作，各省、自治区、直辖市应利用现有的卫生宣传机构，如卫生教育馆（所）或卫生防疫站宣传教育科，采用宣传画、小册子、报刊杂志、黑板报和街头宣传、咨询活动等形式，针对各种对象，开展预防艾滋病卫生知识的宣传教育，提高公众对艾滋病危害的认识，进行自身防护。
　　（２）编写艾滋病防治手册，制作预防艾滋病录像带和科教电影。
　　（３）继续举办艾滋病培训班，培训专业人员。各省、自治区、直辖市要逐级开展培训工作。到１９８８年底，地区（市）级要有经过艾滋病专业培训的技术人员。
　　２．监测：依靠各级疫情报告网收集艾滋病的发病和感染情况，分析疾病流行动态，反馈信息供各级政府、卫生行政部门和疾病防治机构利用和决策。
　　监测点的建立及任务：各省、自治区、直辖市和重点旅游、开放城市建立艾滋病监测点，深入进行监测、研究和防治工作，新建监测点要在１９８８年前建立。
　　监测点的主要任务：
　　（１）进行艾滋病发病、死亡和感染情况的登记和调查，掌握艾滋病发病率、病死率和感染率的变化；
　　（２）疫情报告和传染源、疫区、疫点的处理；
　　（３）重点人群艾滋病血清学检测；
　　（４）血液和血液制品的抽样检查；
　　（５）传播途径和流行因素的调查；
　　（６）评价综合性防治措施的效果。
　　３．检疫：加强口岸卫生检疫工作，严格入境人员的检疫措施。
　　４．科研：
　　（１）加强艾滋病病原学及诊断方法、诊断试剂的研究。
　　－－开展艾滋病病原学分离及鉴定。
　　－－开展艾滋病病毒抗体诊断试剂盒的研制和供应，包括免疫萤光试剂、酶标试剂以及蛋白印迹法试剂，解决监测和研究工作的需要。
　　－－开展艾滋病病毒基因工程研究，用生物技术的方法制备诊断试剂，并探索基因工程疫苗的制备。
　　（２）加强艾滋病流行病学和血清学监测的研究。
　　－－研究我国艾滋病高危人群的组成，并有针对性地进行血清学监测。
　　－－对艾滋病病人和抗体阳性者进行流行病学动态观察。
　　（３）开展艾滋病发病机理及有效治疗手段的研究。
　　－－深入研究艾滋病发病机理及有关的免疫学指标。
　　－－探索有效抑制艾滋病病毒的药物，结合临床进行中西医治疗的研究。
　　５．加强国际合作，进行学术交流。
　　（１）邀请世界卫生组织派专家来我国考察，并举办艾滋病管理、病原检验、临床诊治和流行病学培训班。
　　（２）派出考察组和技术人员出国学习防治艾滋病知识。
　　（３）开展科研协作及学术、资料交流，逐步创造条件，建立有关合作中心。
　　（４）争取国际援助，用于艾滋病监测、培训、科研和增添设备。

　　五、经费：
　　１．国家拨给预防艾滋病专款，用于全国艾滋病监测试点和宣教、培训、科研等活动。
　　２．地方各级政府负责本地区艾滋病监测控制需要的经费。